中国再次上调成品油消费税 释放强力减排信号

联合国气候变化大会召开之际，中国再次中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，上调释放释放出强力节能减排信号，成品受到各方高度关注。油消

财政部、费税国家税务总局12日联合下发通知，强力自2014年12月13日起，减排将汽油、信号石脑油、中国再次溶剂油和润滑油的上调释放消费税单位税额每升提高0.28元，由现行每升1.12元提高至1.4元;将柴油、成品航空煤油和燃料油的油消消费税单位税额每升提高0.16元，由现行每升0.94元提高至每升1.1元。费税航空煤油继续暂缓征收。强力

这是减排继11月29日年内首度上调成品油消费税后，第二次提高成品油消费税率。此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”，调整额度不及油价下降空间，最终90号汽油和0号柴油全国平均每升分别降低0.13元和0.34元，实现了提税与降价同步。

“年内两次调整成品油消费税，对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，更强硬的节能减排政策信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人也明确表示，中国消费税并非普遍征收，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收较高的消费税，有利于抑制对能源的过度消费，是国际上普遍采用的做法。

一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后中国汽油每升含税1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34个国家成品油平均每升含消费税大约0.67美元，一些发达国家如法国、德国都在0.7美元、0.8美元，土耳其达到1.4美元，中国消费税税率在国际上仍偏低。

“目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。”财政部和国家税务总局有关负责人指出，此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。

值得关注的是，考虑到居民个人和企业的负担能力，连续两次上调都选在了油价下调的窗口期。尤其是第二次调整，实现了提税与降价同步。

两次提税似乎与油价下跌形成联系。很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗?未来油价涨起来，消费税会下调吗?

刘尚希认为，目前没有迹象显示会形成成品油消费税和油价挂钩的机制，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善”。

他也强调，过低的油价不利于国内节能减排。通过节能减排改善大气环境并非一蹴而就，要有好的生活环境，要实现“APEC蓝”，每个人都要考虑个人利益和整体生存环境之间的平衡。

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